曾在2007年接到西部某省三名女正处级干部代表当地十多名女干部写来的信,反映当地有关文件规定:“女干部50岁不提名(指提拔),52岁不再提名(不再任原实职,不再进班子)”,本报对此进行了跟踪报道。
可后的结果是,当地对全省原政策作出了调整:对部分地区执行低于55岁退休政策的调高到55岁,对原来执行男女干部同龄60岁退休政策的调低到55岁。这样原本执行男女平等退休政策的单位反而又倒退回去了。在本届两会上,对于同龄退休问题,女代表、女委员依然反响强烈。
温总理在工作报告中指出,完善社会保障体系,必须坚持“实行广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,这为探索完善中国特色的养老保障体系指明了方向。上海市人大常委会秘书长姚明宝代表结合上海完善社保体系的实际,谈了自己的深刻体会。特别是就此涉及到的女性退休年龄问题,姚明宝代表提出的观点引起了与会代表的热议和呼应。
姚明宝代表谈到,我国现行退休年龄是1953年修改的劳动保险条例规定的,即男60岁、女50岁。1958年又明确为男60岁,女性工人50岁、女性职员55岁,至今已经50年未作修改。而同时,我国人均期望寿命大大提高。职工退休后赡养年限不断延长,女性更是30年。与此相反,随着教育程度提高,养老保险的平均缴费年限又不断缩短。以女性为例,大学毕业约22岁,如在企业连续工作直至退休,缴费年限仅为28年,已经少于赡养年限。
据了解,1999年全世界165个实行养老保险的国家(地区),仍维持女性50岁退休的仅有8个国家,而实行男女相同年龄退休的有98个国家,约占60%。为此,姚明宝代表建议国家通过立法,或者允许上海等沿海地区先行试点,对我国现行退休年龄规定适时作出修改:
一是建议探索渐进式延长退休年龄。借鉴经验,延长退休年龄不能一蹴而就,不能用悬崖式而应是斜坡式。如美国1983年社保修正案就规定,从2000年开始到2022年,花23年时间将退休年龄从65岁推迟到67岁。按照这一做法,如果上海先行对女性退休年龄每3年提高1年,花15年时间即可将退休年龄从50岁延长到55岁。以150万人(每年10万人)测算,15年内养老保险基金多收少支约3000亿元。
二是建议探索渐进式提高领取养老保险所需的低缴费年限。1999年国务院曾颁布决定,明确“个人缴费年限累计满15年的,退休后按月发给基本养老金。”2005年仍维持15年。国家通过立法提高养老保险低缴费年限,从方法上也可采取渐进式,如一年提4个月,通过15年从目前的15年提高到20年。继续完善基本养老缴费激励机制,鼓励职工通过在职时多交费来提高自身养老保险的待遇。(韩晓红)
不应让女性高端人才资源再浪费了
全国总工会书记处书记张秋俭
从人力资源意义上说,女性55岁必须退休,是对女性资源的极大浪费。因为女性在55岁时,是思想、业务、水平、能力很成熟,也是家务少的“黄金期”。且随着全民平均寿命的增加,女性平均寿命又长于男性,让女性在“黄金期”退休,是对国家人才资源的极大浪费,也是对女性社会资源的很大损失,同时也是对个人的才能、经济等诸多方面的巨大损失。处以上女干部和副高以上职称的女知识分子,社会分配给她们身上的教育资源远远多于其他人,国家培养她们的成本也大大高于其他阶层,她们有责任有能力为社会多作贡献。(邱兰)
提前退休使女干部经济收入减少
河北省妇联主席王淑玲
我国目前退休后的工资制度执行的是35年工龄以上的发90%、30~35年的发85%、20~30年的发80%。这样就出现了学历越高,工龄越短,经济收益损失越大的情况。
我们仔细测算过一笔收入账:块,按2006年国家干部工资级别标准,在职正处级干部每月的级别工资、职务工资、津贴年总收入为49208元,退休以后扣减相应的职务工资和津贴工资后拿38287元。与在职相比,5年少收入54604元。块,按《公务员法》规定,在职公务员每两年增加一级职务工资,每五年增加一级级别工资,即在职男干部比退休女干部5年内可以多获得2~3级职务工资和一级级别工资。5年中女干部较同等条件的男干部少收入1万元。块,按照《国家公务员暂行条例》规定,年度考核合格的公务员可增发一个月的基本工资,女性提前退休的5年,自然无法享受此增发工资,一项又让女干部少收入12710元。55岁退休的女性与60岁退休的男性相比还少享受5年的住房公积金补贴。第四块,根据人事部门退休政策的工资规定:由于提早5年退休,具备大学学历的女性一般工龄均不满35年,那么,退休金只能拿到基本工资的82%,而60岁退休的男性则能拿到88%~90%的退休金。同等条件的男性退休时基本工资为2803元,女性为2414元,按目前人均寿命74岁计,男性整个退休期的总收入为423813.6元,女性为332552.64元,二者相差91260.96元。
这样,把、二、三、四块累计起来,女性比同样年龄、受同样教育、同时参加工作的男性一生要少收入168574.96元。(邱兰)
男女平等应该是无条件的
民革陕西省副主委屈雅君
目前,男女同龄退休已经在全世界80%以上的国家和地区实施。目前我国实行的男60岁、女55岁退休政策客观上减少了女性的就业选择机会,影响了推动两性平等发展进步贡献的进程。所谓男女平等,从一定意义上说是指社会在历史发展的各个阶段,两性所担当的社会责任均衡,两性所获取的社会资源和机会均等,这恰恰是建构和谐社会题中应有之意。可现在实行的女性提前5年退休政策,恰恰使女性在身体健康、家务减轻的5年里失去了担当社会责任、获取社会资源的机会。男女平等应该是无条件的。我作为新当选的人大代表,今年提交了《关于再次建议修改与宪法相冲突的男女职工退休年龄的议案》。